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新鄉市住房和城鄉建設局 關于印發《新鄉市建設工程消防審查驗收 暫行規定》的通知
作者:工程勘察設計科 發布時間:2019-09-04 15:40:38

新建〔2019116

 

 

新鄉市住房和城鄉建設局

關于印發《新鄉市建設工程消防審查驗收

暫行規定》的通知

 

平原示范區、經開區、高新區管委會;各縣(市)區住房和城鄉建設局;市住建局機關有關科室、局屬有關單位:

現將《新鄉市建設工程消防審查驗收暫行規定》印發你們,請結合工作實際,認真抓好落實。

 

 

2019 8 1

 

 

 

新鄉市建設工程消防審查驗收工作暫行規定

 

為加強我市建設工程消防設計審查、消防驗收、備案抽查管理,落實建設、設計、施工、監理單位和技術服務機構責任,規范消防監督管理行為,根據《中華人民共和國消防法》、《公安部關于修改<建設工程消防監督管理規定>的決定》(公安部令第 119 號)、《河南省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于印發河南省工程建設項目審批全流程事項清單及審批流程圖示范文本的通知》(豫工程改革辦〔20192 號)要求,對新鄉市建設工程消防審查驗收工作暫行規定如下:

一、2019  7  1 日起,新鄉市行政區域內建設工程的消防設計審查、驗收、備案和抽查工作由各級住房城鄉建設部門(按照施工許可辦理權限)負責承擔。

本規定適用于我市行政區域內新建、擴建、改建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設工程的消防監督管理。不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

二、具有下列情形之一的特殊建設工程,建設單位應當向住房城鄉建設部門申請消防設計審查:

(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;

(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;

(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業性室內健身、休閑場館,醫院的門診樓,大學的教學樓、圖書館、食堂,勞動密集型企業的生產加工車間,寺廟、教堂;

(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內兒童活動場所,養老院、福利院,醫院、療養院的病房樓,中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業的員工集體宿舍;

(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳;

(七)國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(八)本條第一至七項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑;

(九)國家標準規定的一類高層住宅建筑;

(十)城市軌道交通、隧道工程,大型發電、變配電工程;

(十一)生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

三、房建和市政工程消防設計審查并入施工圖設計文件審查,由建設單位按照《新鄉市住房和城鄉建設局關于實施施工圖聯合審查工作的通知》(新建設計〔20192 號)要求,委托施工圖審查機構進行審查,施工圖審查機構嚴格按照《建設工程消防設計審查規則》(GA1290-2016)進行消防審查,審查合格的出具《施工圖設計文件審查合格書》和消防安全性審查意見。

(一)建設工程的消防設計已經消防部門審查合格的,按原審查意見執行。

(二)房建部分已經圖審合格的,但消防設計未審查或審查不合格的,按原圖審時間的國家消防技術標準執行。

(三)擴建、改建工程不涉及改動建筑承重結構的,應按照現行國家消防技術標準實施。

(四)手續不全、未經房建圖審的老舊建筑,補辦消防手續按國家現行消防技術標準執行。

(五)建筑使用性質和用途變更的,申請消防設計審查時,應提供規劃部門允許變更意見。

四、有下列情形之一的建設工程,由市住建局組織專家評審。

(一)超出《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住建部 46 號令)規定的一類審查機構業務范圍的;

(二)國家工程建設消防技術標準沒有規定的;

(三)消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全,不符合國家標準規定的;

(四)擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。

市住建局應在收到申請后30個工作日內,抽取省建設工程消防設計審查驗收專家庫各專業專家召開專家評審會,所抽取的專家不應少于7人,宜分別包含消防專業、建筑專業、結構專業、給排水專業、暖通專業、電氣專業。對特殊消防設計文件進行評審,并出具專家評審意見。未經全部評審專家同意的特殊消防設計文件,不得作為消防設計審查合格的依據。

五、本規定第二條第十一項內容生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。的消防設計審查工作按以下辦法執行:

(一)施工圖審查機構嚴格按照現行法律法規和技術標準對1.總平面布局;2.廠(站)內平面布置;3.消防設施與給排水;4.電氣、報警和緊急切斷系統;5.采暖通風、建(構)筑物、綠化等方面進行消防設計文件審查,出具消防審查報告,對審查工作質量和結論負責。

(二)住房城鄉建設主管部門以施工圖審查機構出具的消防技術審查結論為參考依據,出具建設工程消防設計審查意見。

(三)關于設施設備的生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、檢驗、檢測事宜,由各相關單位嚴格按照《中華人民共和國特種設備安全法》等設施設備的相關法律法規執行。

(四)廠(站、倉庫)內的生產、運輸設備及相關管線、電氣設備的生產、安裝、拆卸、檢測、維護、使用等過程的安全審查及監督工作不在消防設計審查及驗收范圍,按有關規定由建設單位報請有監督管理權限的部門依法實施監督管理。

(五)建設單位在取得住房城鄉建設部門的消防審查意見后,應按照《中華人民共和國建筑法》第七條規定辦理施工許可手續后,方可開工建設。

六、建設單位申請消防設計審查應當提供下列材料

(一)建設工程消防設計審查申報表(詳見附件2);

(二)施工圖審查機構出具的審查合格文件(包括消防專項審查意見)或專家評審合格意見書。

擴建、改建工程應提供原主體工程消防驗收合格證明文件或消防驗收備案證明文件(備案抽中檢查項目,需提供消防檢查合格文件,未抽中項目應提供備案憑證)。依法需要辦理建設工程規劃許可的,應當提供建設工程規劃許可證。依法需要批準的臨時性建筑,應當提供(規劃主管部門)批準文件。

七、住房城鄉建設部門不再進行技術審查,依據施工圖審查機構的消防審查合格書、專家消防評審合格意見和其他申報資料出具審查意見。材料完整且符合要求的,出具《建設工程消防設計審查合格書》(詳見附件3);審查不合格的,出具《建設工程消防設計審查不合格書》(詳見附4),并說明理由。

八、不屬于本規定第二條消防設計審查范圍的建設工程,建設單位在辦理施工許可時,需向施工許可機關報送載有消防設計審查合格意見的《河南省房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格書》。

九、消防工程竣工后,建設單位應委托技術服務機構對消防工程進行檢測檢查,并出具相應證明文件。技術服務機構對檢測檢查工作質量和結果負責,出具的檢測檢查證明文件需經法定代表人、項目負責人簽字,并加蓋單位公章、項目負責人執業印章后方可生效。承擔檢測檢查任務的項目負責人應具備相應注冊消防工程師執業資格。

十、技術服務機構對消防工程進行檢測檢查合格后,建設單位應組織設計、施工、監理、檢測等單位組成消防工程自驗小組,并可以根據工程實際情況聘請有關技術專家參加,按下列程序進行自驗:

(一)設計、施工、監理、檢測單位分別匯報消防工程合同履約情況和工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況;

(二)審閱設計、施工、監理、檢測單位的工程檔案資料;

(三)實地查驗消防工程質量,對消防工程是否符合設計及有關法律、法規和工程建設消防技術標準進行全面檢查;

(四)對消防工程質量進行全面評價,參加驗收各方項目負責人簽署消防工程自驗意見書(詳見附件1)。

參與消防工程自驗的建設、設計、施工、監理、檢測等各方不能形成一致意見時,應當協商提出解決方法,待意見一致后,形成自驗報告。

十一、建設單位申請消防驗收,應當提交下列材料:

(一)建設工程消防驗收申請表(詳見附件5);

(二)施工許可證(復印件);

(三)消防自檢合格文件(詳見附件1

(四)消防設施檢測合格文件

(五)消防工程竣工圖紙;

(六)建設工程消防設計審查合格意見書;

(七)消防產品質量合格證明文件;

(八)具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證;

(九)施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等證明文件;

(十)建設單位的工商營業執照信息(法定代表人身份證復印件和委托書原件、委托人身份證復印件)。

十二、住房城鄉建設部門應當在收到申報資料后3個工作日內對申報材料是否符合法定要求進行審查,不符合要求的,應一次性提出審查意見,并告知建設單位進行補正;符合要求的,應在受理之日起20個工作日內完成消防驗收,出具消防驗收意見。能夠納入聯合驗收范圍的,按照《河南省建設工程竣工聯合驗收實施細則(試行)》(豫建質安〔2019199號)要求執行。

十三、住房城鄉建設部門派出不少于2名執法人員(或監督人員)及根據需要聘請的相關專家組成驗收小組,依據《建設工程消防驗收評定規則》(GA836-2016)組織建設、施工、監理、設計單位和技術服務機構項目負責人及相關專業人員,對已經消防設計審查合格的內容進行檢查驗收。

按照驗收職責要求,技術與操作技能性工作由專業技術專家具體負責,并在相關文件簽署意見;程序性審查工作由執法人員負責。根據驗收結果,住房城鄉建設部門作出行政許可,對綜合評定合格的,出具《建設工程消防驗收合格意見書》(詳見附件6),并與同級消防救援機構及時共享消防驗收結果。對綜合評定不合格的,出具《建設工程消防驗收不合格意見書》(詳見附件7),責令建設單位整改,整改合格后建設單位重新申報消防驗收。

十四、建設單位在進行建設工程消防驗收備案時,應當提交下列材料:

(一)建設工程消防驗收備案表(詳見附件8);

(二)施工許可證(復印件);

(三)消防自檢合格文件(詳見附件1

(四)消防設施檢測合格文件

(五)消防工程竣工圖紙;

(六)載有消防設計審查合格意見的《河南省房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格書》;

(七)消防產品質量合格證明文件;

(八)具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證;

(九)施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等證明文件;

(十)建設單位的工商營業執照信息(法定代表人身份證復印件和委托書原件、委托人身份證復印件)。

十五、依法不需要取得施工許可的建設工程,可以不進行消防驗收備案。

十六、住房城鄉建設部門在收到消防驗收備案申報之日起3個工作日內完成申報資料的審查,符合要求的,出具《建設工程竣工驗收消防備案憑證》(詳見附件 9);備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知需要補正的全部內容。

十七、對備案的建設工程,住房城鄉建設部門按照人員密集場所按50%,其他按20%的比例,隨機確定抽查對象。抽查方法可在受理窗口服務人員的見證下由建設單位委托人現場隨機搖號或抽簽確定是否列入抽查對象。

對確定為檢查對象的,住房城鄉建設部門在10個工作日內按照建設工程消防驗收規定完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查合格的,向建設單位出具《建設工程竣工驗收消防備案抽查合格通知書》(詳見附件10);檢查不合格的,向建設單位出具《建設工程竣工驗收消防備案抽查不合格通知書》(詳見附件 11)。建設單位收到不合格通知后,應停止使用,組織整改后向住房城鄉建設部門申請復查。住房城鄉建設主管部門應當在收到書面申請之日起20個工作日內進行復查并出具書面復查意見。

十八、建設工程消防設計審查、驗收、備案申請由住房城鄉建設部門行政審批服務窗口集中受理后,轉交有關科室辦理。市區項目暫按以下分工開展工作,市轄區建設工程消防設計審查由市住房和城鄉建設局工程勘察設計科負責;建設工程消防驗收備案由市住房和城鄉建設局行政審批窗口負責;建設工程消防驗收和抽查由市工程質量監督站負責;建設工程消防違法行為執法處罰由市城鄉建設執法監察支隊負責。上述任務分工待我市聯合審圖、聯合驗收、行政審批制度改革等政策出臺后按新辦法執行。平原示范區、經開區、高新區和紅旗區、牧野區、衛濱區三個市轄區分別根據市住建局委托和授權開展業務。

十九、建設、設計、施工、監理、技術服務機構等單位及其從業人員應當遵守建設工程質量、消防法律法規和國家工程建設消防技術標準,依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

二十、本辦法自公布之日起施行,暫定有效期1年,部、省住房城鄉建設部門出臺新規定后,按新規定執行。

 

附件:1.消防工程竣工驗收意見書

2.建設工程消防設計審查申報表

3.建設工程消防設計審查合格意見書

4 .建設工程消防設計審查不合格意見書

5 .建設工程消防驗收申請表

6.建設工程消防驗收合格意見書

7 .建設工程消防驗收不合格意見書

8.建設工程竣工驗收消防備案申請表

9.建設工程竣工驗收消防備案憑證

10.建設工程竣工驗收消防備案抽查合格通知書

11.建設工程竣工驗收消防備案抽查不合格通知書


附件1

附件3

附件2

附件4

附件5

附件6

附件7

附件8

附件9

附件10

附件11


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